王 岩 同 志

在全镇2008年经济工作会议上的讲话

（2008年3月1日）

同志们：

这次全镇经济工作会议的主题是：提升境界、干事创业、凝心聚力、赶超发展。主要任务是：全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，根据全市经济工作会议的部署要求，确定我镇的发展任务和奋斗目标，安排部署今年经济工作重点和落实措施，动员全镇上下进一步统一思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，努力推进经济社会又好又快发展。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个问题。

一、提升境界，认识自我，正确把握新形势

过去的一年，全镇广大干部群众始终保持旺盛的创业激情和不懈的进取动力，抓重点、破难点、解焦点、育亮点，实现了经济社会的又好又快发展。今年的工作能否继续乘势而上、实现赶超，我认为有三个方面需要用心把握和领会。

一是我镇的发展站上了新起点。2007年我镇各项工作上台阶、上水平，丰硕的工作业绩把我镇的经济社会推向了一个新的更高的发展起点上。首先，站在时间阶段的新起点上。今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我镇加快发展、构建和谐的关键时期，今年的工作能否抢占先机起好步，赢得主动开好局，直接决定着我镇的前途和地位。其次，站在工作要求的新起点上。经过努力，2007年我镇的各项工作在全市镇街综合考核中名列第4名，前进了5个位次，要使综合考核位次继续前移、赢得先进，需要我们付出比以往更多的努力和艰辛。新的形势要求我们必须具备更高的思想境界、更新的工作理念和更强的工作措施。第三，站在经济基础的新起点上。去年，我镇的国内生产总值、固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标都实现了较大幅度的增长，签约、建设了一批大中小项目，这些项目能否顺利开工、按时投达产，继续实现各项经济指标保持较快的增长速度，考验着我们干事创业的能力和水平。

二是我镇的发展面临着巨大压力。2007年，尽管我镇的综合排名进入了全市前4名，但这并不等于我镇已经成为全市的经济强镇，从当前形势来看，我镇仍处于爬坡阶段，面临的发展压力仍然很大。首先是赶超发展的压力。从纵向上看，我们前进的幅度确实很大，但从横向对比来看，我镇只是在基数较少的基础上实现了较大的增长，经济总量低的现状并没有发生质的改变。如我们的赶超对象姜疃，虽然2007年综合排名比我们落后2个位次，但他们的GDP和地方财政收入分别为13亿元和3167万元，而我镇分别为7.3亿元和426万元。在增长量上要实现同步的话，他们的GDP增长1个百分点，我们就要增长1.8个百分点，他们的财政收入增长1个百分点，我们就要增长7.4个百分点，加上原有的基数，我镇与姜疃相比不但没有进步，反而是倒退了。其次是宏观环境的压力。国家严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，为土地征用、资金筹措、招商引资带来了新的挑战。当前，各种贸易壁垒政策日趋增多，而我镇的产业结构、产品结构比较单一，果蔬生产和食品加工行业在我镇仍处于主导地位，给我们的产品出口增添了压力和困难，需要我们积极应对，灵活化解。第三是基础条件的压力。我们没有城厢、古柳的区位优势，没有龙旺庄、姜疃的大企业优势，也没有羊郡、吕格庄得天独厚的自然资源优势，有的只是自己打下的产业基础和广大干部的创业激情。今后的发展必须扬长避短、错位竞争。

三是我镇的发展具备深厚的潜力。尽管我镇的发展有压力，只要我们充分发挥好现有的潜力和优势，以更大的干劲、更大的气魄推进工作，压力是可以克服的，我镇的发展仍是大有可为的。首先是现有优势不断放大。食品加工业作为我镇的主导产业，经济支撑能力日益增强，如东信食品公司已实现出口创汇530万美元，纳税205万元，随着新市场的开辟，生产规模将进一步扩大。今年，曲轴厂将引进新的曲轴生产设备，新产品的开发，会使我镇的机械加工企业迅速崛起。农业产业结构调整不断深入，我们建设了一批果蔬保鲜企业和果品批发市场，使我镇的农业产业化水平不断提升，农民创业干劲十足。其次是潜在优势不断呈现。今年，建华管桩、圣丰食品、朝日乳业3个亿元大项目将全面开工建设，建成投产后，将在拉动经济快速发展基础上，使我镇的工业形成果蔬保鲜、食品加工、机械铸造、建材制造四大板块。同时，建华管桩、朝日绿源和圣丰食品三个投资过亿元的项目会为我镇带来一批与之相配套的中下游项目，拉长我镇的产业链条，增强发展后劲。第三是人气优势不断增强。经过持续不断地反骄破满、加压鼓劲，全镇干部群众提升了境界，解放了思想，经受了锻炼，干事创业的激情与日俱增，工作能力显著提高，只要保护好、引导好、发挥好，就会转化为赶超发展的强大动力。

二、突出重点，理清思路，加快推进新发展

今年，我镇的奋斗目标是争取在全市镇街综合考核中保5争4，实现国内生产总值9.1亿元，增长25％；50万元以上固定资产投入7.1亿元，增长25％；注册外资875万美元，增长25％；实际利用外资420万美元，增长20％；出口创汇1000万美元，增长30％；地方财政收入520万元，增长26％；农民人均纯收入达到7008元，增长10％。

（一）集中全力加快工业强镇步伐。工业是区域经济发展的主体、财政增收的主力军。发达镇街发展之所以快是因为工业快，之所以强是因为工业强，我们之所以有差距，最根本就是工业支撑力不强，特别是缺少大企业、大项目。因此我们要继续把工业作为全镇经济发展的一号工程，按照稳定发展果蔬保鲜业、膨胀提升食品加工业、重点突破机械铸造业、积极发展建材等新兴行业的发展思路，不断优化工业结构，壮大产业规模，提高经济发展支撑力。果蔬保鲜方面：立足我镇果菜生产面积大、产量多、品质高的优势，继续加大投入力度，重点抓好东石河头保鲜库、崔格庄冷库、巷子口冷库、榆科顶保鲜库等项目的建设工作，不断壮大我镇果蔬保鲜企业群体。食品加工方面：要以东信食品、宏建食品、韩记食品等骨干企业为抓手，膨胀壮大企业规模，增加调理食品、有机食品、保健食品等高附加值产品的生产比重，推进产业升级，增加销售收入。机械铸造方面：一方面要做好曲轴厂新技术的引进工作，使其尽快摆脱困境，昂起骨干企业的龙头作用。另一方面要引导信达机械等零部件加工场所实现由作坊经营向配套加工企业转变，尽快发展成为规模企业。建材制造方面：重点抓好建华管桩项目的建设工作，随着该项目的建成投产，大力实施纵向、横向产业拓展，加快相配套的建华物流公司、建华沙石公司的组建工作，尽快使我镇的建材业发展成为完整的产业体系。今年要培育起纳税过百万元的企业3个，过50万元的企业3个。

（二）坚定不移实施项目经济。要强化抓项目就是抓发展、抓财源的理念，深入做好项目推进工作，通过项目带动，提升我镇的竞争力。一是发展壮大现有骨干企业规模。要进一步加强对企业的扶持力度，引导企业持续加大投入，努力打造一批规模大、品牌高的骨干型企业。要抓好投资600万美元的朝日绿源项目续建工作，引进最新的奶牛养殖设备，实现牛奶年产量达到6000吨，新发展草莓大棚40亩，完成草莓、蔬菜设施完善工作和甜玉米、西红柿、芦笋等品种的扩面种植工作，将该项目的产业链条不断引向深入；投资200万元，完成曲轴厂4L22、493两条新型曲轴生产线的引进工作，实现销售收入突破900万元；要扩大东信食品公司高附加值调理食品的生产规模，年内出口创汇和纳税分别达到600万美元和240万元。二是加快项目的投达产和开工建设速度。今年，要把项目的投达产和开工建设作为关键环节来抓，不断强化领导包帮责任制，及时解决困难和问题，努力克服项目推进中开工慢、建设慢、投达产慢的不良现象。要加快投资2000万美元的建华管桩项目的建设速度，争取6月份第一条生产线竣工投产，年底第二条生产线上马；争取投资1亿元的圣丰食品项目4月份开工建设，年内竣工投产；争取注册资本750万美元的朝日乳制品加工项目6月份完工投产；投资500万元，确保雨润兴公墓项目的道路硬化、绿化、办公设施建设等后续工作10月份建设结束。重点抓好投资300万美元的建华物流公司和投资200万美元的建华沙石公司的注册运作和各项手续的办理工作，争取10月份组建成立。加大投资3000万元的隆辉休闲娱乐、投资320万元的佳鸿食品等项目的对接工作，争取早日签约落户，凭着一批实实在在的项目推动我镇工业经济实现赶超。三是抓好融资和土地储备工作。通过参加各级组织的银企合作项目推介会、引导利用社会资金、对上争取扶持资金等方式，积极拓展资金来源，千方百计满足项目建设的资金需求。全力盘活我镇旧厂房的存量和闲置土地，筑巢引凤，提高我镇的土地利用率和制约化水平，尽最大能力满足项目建设的用地需要，确保项目签约一个、开工一个、建成一个，投达产一个。

（三）全力以赴抓好招商引资。关于招商引资的问题，我几乎每一次会议都强调，应该说通过努力，我镇的招商引资工作取得了一定的成绩，但也存在许多问题，如意识不够、积极性不高、畏难发愁等。今天，我不想说什么国内外并举、招大引强等问题，我只想讲四个简单的道理，争取大家的招商思想再统一、招商意识再强化、招商精力再集中。一是招商引资需要提高认识。我们沐浴店镇既不靠城，也不靠海，并且发展底子薄、基础差，要迅速扭转落后局面，除了激发内力外还要借助外力。俗话说“无外不富”，各地的发展经验已经充分地证明了这一点。一个地方要发展，需要资金、需要技术、需要人才，要解决这些问题的突破口在那里？最现实、最有效的途径就在于招商引资。招商引资可以引进大量资金，不但能够解决我镇建设资金紧张的问题，而且能够增加财政收入。对企业来讲，招商引资可以引进先进的生产技术和管理经验，从而填补技术空白，促进产业升级。并且可以通过合资合作，在成本很低的情况下迅速实现自身的膨胀扩大，这样企业效益才能提高、利润才能增加。对村庄来讲，招商引资可以改变税费改革后村级经济薄弱、无钱难办事的被动局面，更重要的是能够安置农村剩余劳动力，使他们获得比耕种土地多几倍的劳动收入。如我镇的大明村，引进了朝日绿源、建华管桩、雨润兴公墓等项目，年可增加集体收入10多万元，农民致富了，我们才能获得群众的好评，赢得群众的拥护。二是招商引资需要全民参入。招商引资关系到全镇方方面面的利益,搞好这项工作不是某个单位、某个部门和某个人的事情,而是我们全镇上下的共同责任,必须全党动员、全民动手。镇领导干部不仅要做招商引资的组织者、领导者,更要身体力行、率先垂范,积极参与到招商引资工作中去,在招商引资工作中展示自己的才华和能力。企业要充分发挥现有客商资源,强化以商招商。因为每一个客商背后都有一个客商群体,都有一个市场网络,要利用他们的优势和影响力,带动更多的客商来我镇投资兴业,形成招商引资的连锁效应和群体效应。各村庄两委成员，特别是村庄支部书记和村委主任，要充分发挥群众的力量,把每个人的关系都利用起来,确保不错过一条信息,不放过一次机会,不怠慢一个客商,把招商引资的触角延伸到全国各地,掀起全民招商的热潮。三是招商引资需要良好的环境。市场经济是“候鸟经济”，具有洼地效应，哪里环境好，哪里适宜发展，资金资源就向哪里聚集。创造优质高效的服务环境是招商引资成功的关键。现在我们沐浴店镇约有1000多人在财政上领取工资，工资从哪里来？从纳税上来。如果没有企业家的纳税，我们的工资待遇就没有保障。因此，我们全体机关干部、各职能部门和双管单位要服从和服务于企业发展，牢固树立“民为本、企为先”的观念，以市乡机关作风集中整顿活动契机，切实坚定发展信心，增强发展使命，提高发展本领，真正在思想上和行动上解决好“服务谁、为了谁、方便谁”的问题；要牢固树立“政策有底线、服务无止境”的思想，对投资者要做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、少设路障，多讲“怎么办”，少讲“不能办”，以感恩的心对待企业、对待经营者、对待投资商，真心实意地为企业发展提供人性化和亲情化服务。四是招商引资需要攻坚克难。随着区域竞争的日趋激烈, 招商引资工作的确面临着前所未有的困难和压力,引发了一些畏难发愁情绪，但我们必须清楚,越在艰苦的情况下越孕含着机遇,越不能轻言放弃,在当前形势下, 招商引资在很大程度上拼的是恒心,拼的是毅力,我们有困难,别人的困难也不少,关键就看谁的工作做得足、做得细,要坚信有付出终将有回报。全镇上下要瞄准与我镇产业关联度高的项目,不怕说千言万语、不怕走万水千山,锲而不舍地做工作,积极寻找项目线索,努力寻求合资合作,为我镇的招商引资工作做出自己最大的贡献。

（四）积极稳妥地搞好城镇建设。从某种程度上讲，城镇建设决定着一个地方的对外形象，展示着一个地方的经济发展活力。首先要搞好卫生整治。加大环境卫生整治力度，严厉打击各种乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱倒等不良现象，并建立长效机制，努力营造卫生整洁、秩序井然、舒适优美的生活环境和发展环境。其次是抓好基础设施建设。硬化道路600米，完成5000平方米的商业街的开发规划建设工作，发展各类工商业户120户。完成中蒲格庄村果品批发市场的规划建设工作，扩大果品销售渠道。拟完成镇区集中供水规划论证工作和石沐线的硬化、拓宽立项准备工作。第三是抓好园区建设。搞好一级路大明段，209省道沐浴店段和石沐线两侧的规划论证工作，搞好水电路等配套设施建设，不断拓展我镇的发展空间，为招商引资打造承载平台。

（五）一把不松地抓好财税增收。要牢固树立大局意识，坚持开源与节流并举，把增收节支作为工作的重中之重抓紧抓好，确保完成全年的财税工作任务。一要培植壮大财源。围绕财政增收，完善科学合理的项目评价体系，在项目引进、产业培育等过程中把对财政收入的贡献率作为一项重要的指标和原则，加快对基础税、骨干税源和新兴税源的培植。二是强化征收征管。按照“依法征税、应收尽收”的原则，认真开展税源普查，在抓好增值税、营业税等重点税种的同时，加大对资源税、耕地占用税、契税和生猪屠宰税等小税种的征收力度，确保均衡入库。三是优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩支出费用，强化财政资金监管，提高资金使用效益。把民生放在财政支出的首位，优先考虑民生、保障民生，不断完善农村基础设施，积极推进新农合和社会弱势群体救助，让经济发展成果更多地惠及广大人民群众。

（六）扎实推进农村经济发展。今年，我镇新农村建设的重点是在全力搞好重点村庄村容村貌整治的基础上不断增加农民收入。一是大力发展现代农业。充分发挥果菜专业乡镇的优势，进一步优化农业内部结构，不断推进农业产业化。年内，在榆科顶、石河头改造劣质果园3000亩，在全镇建设2处高标准无公害果品示范基地，果品套袋率达到95％以上；新发展蔬菜面积1000亩以上，新发展大拱棚100个以上，争取申请绿色无公害果菜标识2个以上；完成河滩林改造200亩，荒山造林1500亩，不断提升林业在农业经济中的发展比重；以生猪、奶牛、肉蛋鸡养殖为重点，发展高标准畜禽养殖场10个，使畜牧业产值占农业总产值的比重达到40％。二是加快农村基础设施建设。年内，围绕改善农村环境、增加农民收入，完成大明、大明店等村庄的文明一条街建设工作；完成中蒲、茂芝场、河东院等村庄的沼气池建设工作和部分村庄的沼气池建设立项工作；完成北部山区果品示范基地的改造立项准备工作；在完成全镇水利工程修复配套的基础上完成磊山后小流域治理工作，以完备的基础设施促进农民增收，提升我镇新农村建设的档次。三是拓宽农民增收渠道。全面落实粮食补贴、农机补贴、良种补贴等各项支农惠农政策，加快农业良种普及和新技术推广，提高农业综合生产力。按照依法、有偿、自愿的原则，健全土地承包经营权流转机制，提高农村土地规模经营水平和产出效益。积极探索“一村一品”的发展路子，扶持发展农村特色产业，年内力争发展蔬菜专业村2个，果品专业村60个。

三、强化保障，构建和谐，努力实现新作为

能否完成今年的工作，根本在领导，关键在落实。全镇各单位、各部门要积极营造和谐的发展环境，大力弘扬真抓实干精神，大兴求真务实之风，推进各项工作取得新成效，在自己的工作岗位上实现新作为。

（一）加强作风建设，为发展奠定领导基础。一是要求真务实，开辟作风建设新境界。各单位、各部门要按照镇里的部署，深入开展解放思想大讨论，增强使命感、加强责任心。要围绕树立克服困难、战胜挑战的信心和决心，解决好畏难发愁、怨天尤人、消极抱怨、等待观望等问题，发挥优势，抢抓机遇，加快发展。要围绕增强开拓创新、奋发进取的责任意识，重点解决工作没有新思路、只讲待遇不讲责任、只想当官不想干事、不思进取自甘落后等问题，进一步解放思想、更新观念，加压鼓劲。要围绕提高办事效率、优化服务质量，重点解决工作按部就班、办事拖拉、管理教条刻板以及摆架子、打官腔、甩冷脸等问题，优化服务，创优环境，切实为民办实事。要围绕高点定位、高标准推进各项工作，解决好落实力度不够、工作定位不高、墨守成规、遇难而退以及忙于应酬接待等问题，进一步强化争先创优意识，确立一流的工作目标和措施，争取一项或几项工作走在全市乃至全烟台前列。二是要勤政廉洁，树立良好的干部形象。不勤无以成事，不廉无以立身。每一名领导干部，都要把“勤”和“廉”作为身体力行的基本操守，树立既干事又干净的良好形象。要打牢权力就是责任、就是辛劳、就是奉献的思想基础，做到掌权就要干事、权重就要多负责，破除旧衙门“有理无钱莫进来”的恶习，克服非要请客送礼才办事的不良思想，杜绝乱收费、乱检查和恶意执法行为，怀着“为官一任，造福一方”的政治责任感，殚精竭虑为人民办实事、办好事。三是要团结协作，凝心聚力谋发展。各单位、各部门、各村庄要倍加珍惜团结，自觉维护团结，靠团结凝聚力量。工作中要做到胸怀宽广，大事讲原则、小事讲风格，建设合作共事、团结干事的领导班子。特别我们的村两委班子刚刚换届结束，各村要进一步建立完善以党支部为核心的工作运行机制，处理好村委会与党支部的关系，不断推进农村工作的制度化、规范化建设，相互支持，密切配合，提高带领群众建设新农村、致富奔小康的能力。全镇上下都要强化大局观念和一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，形成目标同向、工作同步、合力攻坚的良好局面。

（二）促进和谐，为发展营造安定环境。经济发展是社会和谐的基础，社会和谐是经济发展的保障，我们要正确处理各方面关系，调动一切创造和谐的积极因素，凝聚一切创造和谐的力量，以发展促和谐、以和谐保发展。一方面要加强精神文明建设。以继续争创省文明镇为目标，以“文明进万家活动”为载体，广泛组织各类精神文明创建活动和群众性文化活动，切实把加强思想政治工作同经济建设结合起来，实现良性互动。另一方面要扎实做好稳定工作。我们要进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，一把不松抓好信访稳定、社会治安和安全生产工作。要采取得力措施，坚持防控两手抓，在做好排查疏理超前防范工作的基础上，完善应急预案和部门联动工作机制，切实把工作做深做细做实，确保对外形象、信访稳定、社会治安、计划生育、护林防火、安全生产、重大动物疫病防治等方面不出问题。

（三）关注民计民生，为发展凝聚强大合力。今年，要把改善民生作为重要的工作导向，以群众呼声为第一信号，群众需要为第一选择，把最大限度地惠及群众摆到重要的位置。要努力扩大就业再就业工作，完善社会保障和救助体系，组织好爱心捐助和弱势群体帮扶活动，让全体人民共享改革发展成果。今年要安排就业再就业150人，办理劳务输出200人，完成企业社会参保150人，低保范围争取扩大1000人。继续抓好水电路医学等基础设施建设，努力改善农村的卫生、教育等基础设施落后的现状。完成投资170万元的榆科顶中心小学的校舍改造工作，农村新型合作医疗参合率达到86％以上，收缴农村养老保险金235万元。认真落实好义务教育“两免一补”政策，确保学龄儿童受教育率达到100％，真正让群众在经济发展中看到变化、得到实惠，感受到党和政府的温暖。

（四）督促考核抓落实，为发展提供有力保证。督促考核是调动工作积极性的有效手段，也是抓好落实的有效途径。今年我们要进一步加大督查考核力度，把各方面的力量调动到抓落实、促发展上。一是健全督查机制。定期不定期地对全镇重点项目和重大工作进行实地督查，及时掌握工作进度，推进工作开展。今年，市里每季度的一开始都要求各镇街上报一个季度的工作打算，并在季度末调度落实情况。镇党委、政府也决定每半个月对工作进行一次全面的安排和调度，各镇级领导及工作片、站所汇报前段时间的工作情况，有哪些任务没有完成？原因是什么，下半个月干什么，如何干，并通过《工作动态》的形式，对各工作片、部门和站所的工作落实情况进行通报，通报中努力做到勇于揭短亮丑，敢于鞭策后进，推进面上工作。二是加强领导责任。今年，我们建立了《决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的实施意见》，将全镇的工作进行细化分工，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。我们要对自己分管和负责的工作做到认真掌握情况、积极解决难题，确保工作在规定的时间内保质保量地完成。特别对包帮的骨干企业和重点项目，各镇级领导和部门负责人要一包到底，按照分工经常到企业蹲点，认真及时掌握情况，协助解决难题，指导企业生产经营。坚决不允许搞形式，摆花架子。什么时间完成包帮任务什么时间撤，始终完不成任务要向镇党委、政府作出说明。三是强化考核奖惩。今年的考核仍分年中、年末两次进行，考核过程中不单纯听汇报，重点看你分管项目的进展情况，看你负责工作的落实情况。把考核结果与个人奖惩相结合，对分管项目进展快，工作落实好的给予奖励，并作为选拔任用的重要依据；对工作不出成绩的，要进行诫免谈话，对影响改革发展大局的，要视情况给予组织处分。努力做到奖到关键、罚在要害，力求奖励一个引导一片，处罚一个教育一批的效果。